5 ВЛАСТЬ РЕЗОНАНС No 19 | 1309 | 11 мая 2017 В Думе НТГО 27 АПРЕЛЯ ПРОШЛО ОЧЕРЕДНОЕ ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ НИЖНЕТУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА. НЕСМОТРЯ НА ОТСУТСТВИЕ МНОГИХ ДЕПУТАТОВ, СОВЕЩАТЕЛЬНАЯ ПАЛАТА ПРОДЕМОНСТРИРОВАЛА НЕОБЫЧНЫЙ ЭМОЦИОНАЛЬНЫЙ НАКАЛ. НЕКОТОРЫМ ДЕПУТАТАМ ПРИШЛОСЬ ПОВЫСИТЬ ГОЛОС, ЧТОБЫ БЫТЬ УСЛЫШАННЫМ ОППОНЕНТАМИ, ДРУГИЕ СТУЧАЛИ ПО СТОЛУ, А КТО-ТО И ВОВСЕ ПОКИНУЛ ЗАСЕДАНИЕ ДО ЕГО ЗАВЕРШЕНИЯ... И. ЗНАКОМЫЙ Об исполнении бюджета-2016 С докладом на эту тему перед депутатами выступила начальник Финансового управления администрации НТГО А.В. Куськова, использовав для наглядности видеопрезентацию. Как отметила Алла Витальевна, прошедший год для нас был тяжелым. Наличие кредиторской задолженности говорит о не вполне стабильном положении дел в округе. Трудности округ испытывает уже на протяжении 3-х лет. Финансово затратные объекты (реконструкция здания ПЛ-22 и городского стадиона) не позволили снизить кредиторскую задолженность. А само наличие кредиторской задолженности и полученных кредитов оказали существенную нагрузку на бюджет округа. Доходная часть бюджета за прошлый год исполнена на 822 миллиона рублей или почти на 91% от плана, расходная — на 887млн рублей или 95% годового плана. Дефицит бюджета составил почти 64 млн рублей. Объем доходов бюджета в расчете на одного жителя составил 31,32 тысяч рублей, объем расходов — 33,77 тысяч рублей. Что в очередной раз говорит о низкой собираемости доходной части. Налоговые сборы в общем объеме доходов составили 32%, неналоговые доходы — 4%, безвозмездные поступления в бюджет — 64% , из чего можно сделать вывод что округ становится все более дотационным. На сегодняшний день в городе отсутствуют градообразующие предприятия, крупнейшими налогоплательщиками в 2016 году стали «Газпром» (филиалы и обособленные подразделения), на втором месте ПАО «ТПлюс», на третьем — ОАО «Тизол». Алла Витальевна отметила, что сегодня ощутимые поступления в бюджет дает малый и средний бизнес Нижней Туры. Из расходной части бюджета отдельно можно вы- Денег мало, но округ держится делить социально значимые и финансово затратные расходы НТГО за 2016 год. 499 млн рублей (56%) было потрачено на заработную плату, 81 млн (9%) на пособия по социальной помощи населению, 57 млн рублей (6%) на дорожное хозяйство (в том числе реконструкцию ул. Ильича), оплата коммунальных услуг по всем объектам бюджетной сферы «съела» 40 млн (4,5%), 32 млн ушло на реконструкцию городского стадиона (3,65%), в реконструкцию здания ПЛ-22 вложено 25 млн (2,8%), на питание в ДДУ и школах направленно 20 млн рублей (2%). По ремонтам дорог Алла Витальевна назвала следующие цифры. Оплата работ по ремонту дорог была произведена только частично. За ремонт дорожной части улицы Скорынина отдали 2,3 млн рублей, ул. Строителей — 1,5 млн рублей, ул. Декабристов — 1,7 млн рублей. Кроме того, ООО «СОЖ» было выплачено 1,5 млн рублей за ямочный ремонт. Отмечу, отдельные участки этого ямочного ремонта мне довелось наблюдать своими гла- О.Н. Вохринцева: «Законодательство нашей страны предусматривает различные меры, которые может предпринимать заказчик. Заказчик может сразу расторгнуть контракт, если видит, что подрядчик работает плохо. Кроме того, он может применить штрафные санкции к подрядчику за некачественную работу или срыв сроков. То есть законодатель на сегодняшний день обеспечил заказчика полным набором инструментов. Насколько заказчик полноценно использует данные ему инструменты, насколько ответственно он относится к расходованию государственных средств, насколько честно он готов закрывать выполненные работы, ровно настолько экономия выходит боком» зами — асфальт утрамбовывали «сильными ногами дорожных работников». После доклада Куськовой депутаты задали вопросы докладчикам. У кого-то из них, как, например, у депутата С.П. Еловикова, это вылилось в целое выступление, пронизанное озабоченностью за состояние дел в нашем округе: «Мы все больше переходим на дотационную схему работы, все больше в бюджете безвозмездных поступлений. Доходы по налогам уменьшаются, неналоговые сборы уменьшаются. Администрации нужно задуматься. С этим надо что-то делать». Начальник финуправления пояснила свое видение ситуации: «Да, мы становимся высоко дотационными. Но, учитывая то, как складывается экономическая ситуация в округе, для нас это более выигрышный вариант. Он является временным. И округ всегда может отказаться от дотаций. Однако, учитывая сегодняшнюю работу наших предприятий, дотация дает округу определенную стабильность». На что Сергей Павлович отреагировал следующим образом: «А мы не боимся полностью уйти в дотацию? Округ должен изыскивать способы для пополнения бюджета». На что Куськова ответила: «Все, что можно — мы делаем». Депутат П.Г. Задорожный задал докладчику вопрос о том, на чем округ может сэкономить и где можно взять дополнительные средства. Алла Витальевна ответила, что на имя главы округа были направлены предложения по мерам по оптими- зации расходной части бюджета. Меры эти не получат популярности и болезненны для муниципальных учреждений и работников бюджетной сферы. Наибольший вес расходной части составляет заработная плата. Подготовленные предложения, по словам Аллы Витальевны, могут вызвать социальную напряженность у бюджетников. Среди таких мер были названы, например, энергосбережение в учреждениях. По этим планам в «энергоэкономных» бюджетных организациях будут получать более высокую заработную плату. Выключил свет вовремя — получил чуть больше. Люди, умеющие работать без света, в соответствии с этими планами, будут на высоком счету у администрации города. Сейчас идет подготовка базы документов для внедрения оптимизационных мер. Можно сделать вывод, администрация города не может зарабатывать, потому рассматривает возможности экономии на лампочках. Озабоченность планами оптимизации выразил и депутат Р.А.Закирулин, он отметил, что эти меры в первую очередь коснутся школ и детских садов. И хотя, по мнению депутата, оптимизация необходима, Ринат Ахатович выразил пожелание: не трогать учреждения образования. За проект решения по исполнению бюджета за 2016 год депутаты проголосовали единогласно. Госзакупки НТГО Вслед за Аллой Витальевной на трибуну вышла ди- ректор МКУ «Управление муниципальными зак у п к ам и Н и ж не т у ри нского городского округа» О.Н.Вохринцева с докладом об итогах размещения заказов для нужд округа за 2016 год. Ольга Николаевна рассказала, что основным способом определения поставщиков для округа является электронный аукцион. В 2016 году было проведено 68 подобных процедур. Кроме того, состоялись два конкурса с ограниченным участием по обеспечению МБУ ЗДОЛ «Ельничный» по организации пятиразового питания детей летом 2016 года и на 2017 год. В прошлом году Управление закупками подготовило и разместило тендеров на 178 миллионов рублей. Самым дорогим аукционом стал тендер на реконструкцию улицы Ильича — на сумму 44 млн рублей. Среди прочего стоит отметить два аукциона на оказание финансовых услуг по предоставлению кредита на финансирование дефицита бюджета НТГО в сумме 15 млн рублей. Один такой аукцион прошел в ноябре 2016, другой в декабре. Кроме того, через систему муниципальных закупок в августе прошлого года был разыгран тендер на предоставление округу кредита на 20 млн рублей. Далее докладчик перешла к выводам. Ольга Николаевна отметила, что работа ее организации приводит к экономии бюджетных средств. По мнению руководителя, важно, что сейчас закупки осуществляются конкурентными процедурами. Депутат А.А Постовалов задал докладчику вопрос: «А не выходит ли экономия на ремонтах и кровлях боком для округа?» Далее Ольга Николаевна сообщила, что ее организация занимается размещением заказов, а контроль за выполнением осуществляет Финуправление администрации НТГО. Однако ситуация с нижнетуринской школой № 7 показала, что, несмотря на материальные и моральные потери, заказчик не смог расторгнуть договор с подрядчиком. А в дальнейшем Арбитражный суд Екатеринбурга, несмотря на такое количество муниципальных структур по ведению госзаказа, вынес решение не в пользу школы. Де п у т ат ы ед иногл ас но приняли отчет об итогах закупок для нужд НТГО. Об отчете председателя КРК Далее с отчетом выступала председатель Контрольно-ревизионной комиссии О.С. Жукова. В 2016 году эта организация работала согласно плану. По результатам проведенных контрольных мероприятий объем проверенных средств составил 66 млн рублей или 7% от расходной части бюджета, было составлено 13 актов. Выявлено недостатков и нарушений при расходовании бюджета на 4 миллиона рублей. Установлен 51 случай нарушения законодательства. В том числе при осуществлении муниципальных закупок. Были проведены и две внеплановые проверки. Одна инициирована подрядчиком, затопившим школу № 7, директором компании «Континент» из Богдановича С.Л. Арбузовым. По результатам этой проверки выявлены нарушения при ремонтных работах на крыше школы в 2011, 2014 и 2016 годах. Вторая внеплановая проверка КРК была инициирована председателем Думы НТГО С.Г. Мерзляковым в отношении Детской школы искусств. О том, кто стал заказчиком проверки, депутаты узнали прямо на заседании Думы, а директор ДШИ Н.А. Азовская, присутствовавшая на заседании, выразила свое несогласие с результатами проверки. На вопрос депутатов, почему решили внепланово проверить ДШИ, Сергей Геннадьевич ответил: «Мы все учреждения проверяем». Но, в связи с этим, можно предположить, что в первую очередь, видимо, проверяются учреждения, где работают депутаты, не проголосовавшие на предыдущих выборах за Сергея Геннадьевича. Такая проверка может стать прекрасным инструментом давления на Азовскую. На акте проверки Наталья Александровна сделала пометку, что она проведена с грубыми нарушениями. Р.А. Закирулин выразил свое возмущение сложившейся ситуацией и назвал поведение Мерзлякова некорректным, а также предложил не переступать моральные барьеры и относиться к коллегам с уважением. На что Сергей Геннадьевич ответил: «Мы с уважением и проверяем». Отчет председателя КРК был принят большинством голосов при одном воздержавшемся. Новая пенсия для чиновников Обсуждение этого вопроса повестки было напряженным. Часть депутатов выразили мнение, что повышение пенсий за выслугу лет для лиц, замещающих муниципальные должности, будет непопулярно в народе. Один из депутатов выразил такое свое личное мнение: «Я с заседания Думы выйти не успею, а люди уже будут знать, за что я голосовал. А потом не будут со мной здороваться». При этом повышение пенсий чиновникам за выслугу лет всего лишь приводит муниципальные правовые акты в соответствие с федеральным законодательством. Кроме того, повышение пенсии чиновникам является стратегическим решением, повышающим престиж и качество государственной службы. Но прения были громкими. Присутствующие на Думе чиновники высказались, что новый закон ухудшает положение муниципальных служащих, а до повышенной пенсии за выслугу лет досидеть смогут лишь единицы. В итоге большинство депутатов проголосовали за предложение депутата В.И. Муравьева, который понимает, что повышение пенсии — это работа на перспективу. Задел для тех, кто придет на смену муниципальным служащим через год, через два, через пять. Владимир Иванович предложил процентные ставки, которые устроили большинство.