Пенсионная реформа Актуально Повысят, пересчитают, поддержат Мамы могут получить свои же деньги Третий год Россия старается наладить рождаемость при помощи материального стимула для женского населения – сертификата на материнский (семейный) капитал при рождении второго ребенка в семье (и следующих детей), размер которого сейчас составляет 312 тысяч 162 рубля 50 копеек. И, судя по Лесному, у страны это потихоньку, но получается. Если в 2007-м за сертификатом в Пенсионный фонд обратились 96 мамочек, в 2008-м – 144 женщины, то уже в этом году 173 жительницы нашего города оформили сертификат. Выходит, у нас в 413 семьях появился второй или третий ребенок. Кризис подтолкнул власти еще немного помочь женщинам – с июня этого года можно получить единовременную выплату с материнского капитала. Всего 12 тысяч рублей, но тем не менее. И в Свердловской области, к примеру, почти 11 с половиной тысяч семей уже обратились за выплатой. Как обстоят дела в Лесном? Каким образом можно распорядиться материнским капиталом? До какого времени можно получить выплату? На вопросы, по просьбе газеты, отвечает Ирина Николаевна ЕРЕМИНА, руководитель группы социальных выплат Пенсионного фонда в городе Лесном. Сначала о единовременной выплате. 192 мамочки воспользовались такой возможностью. И сроки для выплаты, как оказалось, ограничены. Если малыш родился или появится на свет до 1 октября этого года, то денежки на его воспитание с материнского капитала можно будет получить до 1 января 2010 года, а если ребенок появится в семье с 1 октября до 1 января 2010-го, тогда срок устанавливается до 1 марта следующего года. Такие вот тонкости. А для подачи заявления необходим короткий набор документов: сам государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, паспорт, страховое пенсионное свидетельство, сберкнижка либо карточный счет, реквизиты банка, в котором открыт счет. Использовать же весь материнский капитал семья в этом году может только на улучшение жилищных условий. И если раньше нужно было подождать, пока ребенку не исполнится 3 года, то в 2009-м (опять же «благодаря» кризису) капитал возможно тратить на погашение ипотечных кредитов и кредитов, взятых на недвижимость. В Лесном 32 семьи оформили необходимые для этого документы. Тут тоже свои тонкости. При покупке квартиры с рассрочкой платежа материнский капитал не поможет, все денежные операции – только через банк. Схема одна. Сначала берется кредит в банке, потом покупается квартира, а в Пенсионный фонд предоставляются документы на уже зарегистрированное жилье и справка из банка об остатке суммы долга. Иными словами, «виртуальные» 312 тысяч «материализуются» исключительно через банк, в виде кредита исключительно на недвижимость. Второй момент. После того, как сданы все документы для распоряжения материнским капиталом, Пенсионному фонду нужен месяц для проверки семьи, так сказать, на благонадежность. Рассылаются запросы в ЗАГС, милицию, органы опеки, выясняется, нет ли фактов лишения родительских прав, преступлений против ребенка и так далее. И лишь через месяц принимается положительное, а возможно, и отрицательное, решение. У журналиста возникает закономерный вопрос – почему молодые мамы должны оформлять документы в Пенсионном фонде? Оказывается, государство так страхует предоставленные женщинам возможности – чтобы не было соблазна получить сертификат в своем регионе и еще парочку в соседних: в Пенсионном фонде имеется общая по России база данных. Даже в нашем, уж настолько патриархальном, городе, была попытка заполучить второй сертификат. Другое дело, что при этом перегрузили фонд работой, как, впрочем, и ЗАГС, и милицию, и органы опеки, удлинили очереди к специалистам фонда (а мамыто в общих очередях стоят с малышами, куда их деть-то?). Но, видимо, другой путь, без бюрократических «поворотов» в России нереален. Однако, в любом случае, все согласны с тем, что невиданный ранее в стране материнский капитал – это хорошо. Тем более что в 2010 году им можно будет распорядиться уже и на образование детей, куплю-продажу жилья или на накопительную часть пенсии матери. То ли еще будет… А что касается «беби-бума», то лучший способ поднять рождаемость в обществе давно известен – давать молодым семьям при условии рождения ребенка или – усложним задачу – двоих детей бесплатные квартиры вне очереди. Вот это был бы «бум»! Просто взлет рождаемости! А ведь такое уже было в Лесном в середине восьмидесятых годов. Помните? Жаль, что подобная мысль не придет в головы нашим первым законотворцам страны. При таком повороте событий даже бюрократия, наверное, была бы оправдана. Наверное. Ведь люди – все-таки главный капитал России. Светлана ЩИПАКОВА. По всем вопросам оформления госуP.S. дарственного сертификата на материнский (семейный) капитал, единовременной выплаты за счет его средств, вопросам распоряжения капиталом на улучшение жилищных условий можно обратиться по адресу: ул. Пушкина, 36, каб. №114 или телефонам: 3-30-15, 3-74-59. 17 июля Госдума приняла два базовых закона, касающихся пенсионной реформы. Результатом применения этих законов предполагается повышение уровня пенсионного обеспечения для людей старшего поколения, причем с учетом «советского стажа работы» и социальной защищенности работающих граждан в целом. Данные пенсионные законы дают возможность повысить средний размер трудовых пенсий на конец 2010 года до 7781 рубля. Если сравнивать этот показатель с концом 2009 года (6175 рублей), то средний размер трудовых пенсий возрастет примерно на 1500 рублей. Если говорить о трехлетнем периоде, на который сейчас формируются бюджет Пенсионного фонда и федеральный бюджет, то среднее увеличение пенсий составит 3285 рублей. Есть категории получателей, у которых пенсия возрастет достаточно существенно: это инвалиды вследствие военной травмы и участники Великой Отечественной войны. У них средний размер пенсий к концу 2010 года составит соответственно 18210 рублей и 18217 рублей. Это связано в том числе и с пересчетом пенсионных прав граждан, которые приобрели стаж в советское время – то есть до 1991 года. По словам министра здравоохранения и соцразвития Татьяны Голиковой, увеличение пенсий будет производиться через увеличение расчетного пенсионного капитала по состоянию на 1 января 2002 года. Увеличение – на 10 процентов плюс один процент за каждый год работы в советский период. 24 июля Президент России Дмитрий Медведев подписал законы, направленные на совершенствование пенсионной системы, в том числе ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Первый закон предусматривает отмену единого социального налога (ЕСН) и переход на страховые взносы во все три внебюджетных фонда. 2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов, то есть – 20% в Пенсионный фонд, 2,9% – в Фонд социального страхования, и 3,1% – в фонды обязательного медицинского страхования. На- Антикоррупционная экспертиза: шаг вперёд? 13 августа 2009 г. проектов официальных отзывов и заключений на законопроекты при проведении их правовой экспертизы, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, других госорганов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности, устанавливающих правовой статус организаций. Коррупциогенные факторы, выявленные в ходе правовой экспертизы, в ходе рассмотрения этих документов при госрегистрации, а также в ходе мониторинга применения нормативных правовых актов, отражаются в заключении, которое носит рекомендательный характер. Рекомендации заключения учитываются на стадии доработки проекта нормативного правового акта или путем изменения принятого нормативного правового акта. Предусмотрена также возможность проведения институтами гражданского общества и отдельными гражданами независимой антикоррупционной экспертизы. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом, организацией или должностным лицом не позднее чем в десятидневный срок со дня поступления требования. Это требование должно учитываться в установленном порядке органом, организацией или должностным лицом, которые издали этот акт, в соответствии с их компетенцией. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ или в представительный орган местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании соответствующего органа и учитывается в установленном порядке органом, который издал этот акт, в соответствии с его компетенцией. Однако действие президентского закона распространяется пока что на принятие только новых нормативных актов и не предполага- Подготовила Анастасия СЕРГЕЕВА. Переходим к страховым взносам По просьбе читателей 2 августа вступил в силу Федеральный закон № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». По информации из официальных источников, предполагается, как только этот закон принесет свои плоды, Минюсту поручат ревизию всего действующего законодательства, в том числе Уголовного кодекса. Закон содержит всего 5 статей и создает правовой механизм организации и проведения антикоррупционной экспертизы документов. Вводится понятие «коррупциогенные факторы» – те положения нормативных правовых актов или проектов таких актов, устанавливающие необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общего порядка, а также содержащие неопределенные, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для коррупции. Устанавливается, что прокуроры проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании. Также в этот перечень входит законодательство, регулирующее деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией. Федеральные органы исполнительной власти в области юстиции проводят антикоррупционную экспертизу законопроектов, проектов указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, проектов концепций и технических заданий на разработку законопроектов, Эта норма коснется 36,5 миллиона пенсионеров. Для лиц старше 70 лет средний размер увеличения пенсии составит от 1140 рублей до 1650-1700 рублей. При этом пересчет пенсионных прав будет производиться автоматически органами Пенсионного фонда. Если при получении нового размера пенсии граждане посчитают, что размер пересчета должен быть более высоким, то они вправе обратиться в Пенсионный фонд с представлением соответствующих документов и заявления, чтобы уточнить размер увеличения расчетного пенсионного капитала. Есть еще новеллы в принятых законах. Так, будет установлена помощь, прежде всего для тех, у кого пенсия является единственным источником дохода, а ее размер – ниже установленного в регионах прожиточного минимума. Для таких пенсионеров впервые будут введены социальные доплаты в тех регионах, где прожиточный минимум выше среднероссийского. Субъектам Федерации (областям) предстоит определить число пенсионеров, которые будут получать доплаты, а также предусмотреть средства в бюджетах на эти цели. Также в ближайшее время планируется переход от единого социального налога к уплате страховых взносов. Должны существенно поменяться ставки и порядок администрирования данных платежей, для чего нужно обеспечить необходимое взаимодействие всех участников процесса: пенсионных и страховых фондов, исполнительной власти, бизнес-структур. чиная с 2011 года, 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% – в Фонд социального страхования и 5,1% в фонды обязательного медицинского страхования. Для определенных категорий работодателей переход будет происходить постепенно, до 2015 года: сельхозтоваропроизводителей, плательщиков единого сельскохозяйственного налога, резидентов техниковнедренческих особых экономических зон, инвалидов, если они работают у обычного работодателя, либо предприятий, принадлежащих обществам инвалидов. В 2011-2012 годах они будут уплачивать в Пенсионный фонд 16%, а в 2013-2014 годах – 21%, с 2015 перейдут на 34%; в Фонд социального страхования в 2011-2012 году – 1,9%, в 2013-2014 – 2,4, и, соответственно 2,9% с 2015 года; в фонды обязательного медицинского страхования в 2011-2012 – 2,3%, в 2013-2014 – 3,7% и 5,1% – с 2015 года. Пенсионному фонду Российской Федерации передаются функции администрирования страховых взносов в системы обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования. По информации УПФР в г. Нижняя Тура. Новое в законе За рисунки на стенах и пиротехнику – штраф ет инспекцию старых законов. Но по инициативе главы Минюста Александра Коновалова, возможно, что следующим шагом будет наделение его ведомства полномочиями проведения антикоррупционной экспертизы всего массива действующего законодательства. Дело в том, что эксперты утверждают: назрела необходимость поменять многие нормы, начиная с Уголовного, Уголовно-процессуального, Арбитражного и Арбитражно-процессуального кодексов, федерального закона о статусе судей и всех остальных нормативных актов, касающихся судопроизводства. Все эти законы следует проверить с точки зрения коррупциогенности, считают юристы. Такая же процедура должна быть проделана и в отношении всех законов, регулирующих экономическую деятельность государства по распоряжению государственным имуществом. Во время принятия закона Государственной Думой в окончательном третьем чтении его поддержали 447 депутатов, 1 был против. «В принципе это движение вперед», – сказал Владимир Жириновский, предложив назвать коррупционные факторы факторами продажности. По его мнению, надо было записать обязательное исполнение прокурорского надзора. А Геннадий Гудков сообщил, что «Справедливая Россия» проголосует за закон, «потому что лучше робкий шаг вперед, чем топтание на месте». «Фактически это голосование за название закона, если посмотреть, как записано гражданское общество – такого гражданского общества нет и не будет. Можно сказать, что чиновничью щуку бросили в чиновничье море», – сказал Гудков. «Антикоррупционная экспертиза ничего не дает, закон – очередная бюрократическая галочка», – считает Гудков. А президент Дмитрий Медведев назвал главной сложностью «запустить принятые антикоррупционные законы в действие». В закон «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» внесены изменения. Прежде всего, введены два новых состава административных правонарушений. Первое: самовольное нанесение надписей и рисунков на здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации и элементы благоустройства – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1000 рублей. Второе: выбрасывание бытового мусора и иных предметов вне мест для сбора таких отходов в нарушение порядка, установленного муниципальными нормативными правовыми актами, не повлекшее нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1000 рублей. Правом на составление протоколов по факту совершения данных правонарушений наделены сотрудники патрульно-постовой службы милиции. Изменился состав правонарушения о действиях, нарушающих тишину и покой граждан. Теперь использование пиротехнических изделий в период с 22 до 8 часов по местному времени может привести к наложению штрафа в размере от 500 до 1000 рублей. Также в связи с внесенными изменениями при нарушении порядка организации озеленения территории населенного пункта теперь и на граждан может быть наложен штраф от 500 до 2 000 рублей; для должностных лиц его минимальная сумма увеличилась с одной до двух тысяч. Подготовила Наталья ФРОЛОВА. В. КОРОТКИЙ. РАДАР ¹ 33 3